Time： 2013-08-22 10:46:55
中特促进会深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案
党的群众路线，就是我们常讲的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”
习近平总书记明确指出，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。他特别强调，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民的生活是否真正得到了改善。他明确要求，在任何时候任何情况下，我们党与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现这样的奋斗目标，需要充分发挥党密切联系群众的独特优势，把全党全国各族人民更好地凝聚起来，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。
习近平总书记强调，开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措；也是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。积极开展教育实践活动，再一次表明了我们党始终不渝坚持群众路线、进一步密切同人民群众血肉联系、紧紧依靠人民群众实现新的历史条件下新的奋斗目标的鲜明态度。
为在中特促进会深入开展党的群众路线教育实践活动，按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）及总局实施方案的要求，制定以下工作方案。
一、指导思想
高举中国特设社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以党的十八大和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和总局实施办法作为切入点，在特种设备行业管理工作实践中，牢固树立宗旨意识和群众观点，突出作风建设，坚决反对“四风”，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立特种设备行业管理工作长效机制为重点，着力解决基层单位反映强烈的突出问题，为深入落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，完善中国特色质检工作体系，实现质量强国梦提供坚强保证。
二、目标任务
认真查摆中特促进会在“四风”方面存在的突出问题，采取切实可行的措施认真加以解决。一是反对形式主义：聚焦学风、文风和工作作风，着重解决文山会海、迎来送往、学习走过场、工作不落实、调研不深入、文章空话多等问题。养成真抓实干的作风、深钻细研的学风、朴实精炼的文风。二是反对官僚主义：对准机关作风，着重解决漠视群众、高高在上、揽权推责、好大喜功、敷衍塞责、推诿扯皮、门难进、脸难看、事难办等问题。树立责任意识、服务意识、公仆意识，深入实际、深入基层、深入群众，为群众办实事、解难题。三是反对享乐主义：克服及时行乐思想，着重解决精神懈怠、意志消沉、计较名利、贪图享乐、慵懒散漫、上班混日子、出工不出力等问题。树立积极向上、艰苦奋斗、克己奉公的精神面貌，营造比工作、比干劲的良好氛围。四是反对奢靡之风：对照中央八项规定，着重解决铺张浪费、超标接待等问题。树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持勤俭办一切事情，精打细算，控制“三公”经费，简化公务接待。随着活动推进，深入听取群众意见，进一步聚焦和归纳各自“四风”问题，开展一次大排查、大检修、大扫除。
通过解决“四风”方面存在的问题，教育引导中特促进会党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色。在行业管理、行业宣传、人员培训考核、人员注册、技术咨询、产品鉴定、特种设备科学技术奖申报等对外服务工作中，坚持党的群众路线，为基层单位和员工提供优质高效的服务，树立中特促进会为民务实清廉的形象。在会议管理、公文处理、应急管理、体系绩效管理、档案保密等内部管理工作中，切实转变作风，为上级机关、基层提供更好的服务，在特种设备行业管理系统起带头表率作用。具体如下：
（一） 解决特种设备行业管理突出问题。重点解决工作布局、工作内容、政策措施、方法手段、体制机制等方面与党的群众路线要求不适应不符合的问题，解决思想上漠视基层、感情上疏远基层、工作上脱离基层的问题，采取有效措施使服务基层思路更加清晰、措施更加得力、效果更加明显。
（二） 改进工作作风。把深入基层、走进群众路线作为管理理念，了解基层工作特点和基层员工生活，紧紧围绕基层员工最关心、最直接、最现实的利益问题，感受基层员工的喜怒哀乐；把实践作为学习的课堂，从基层员工生活中汲取智慧和营养，改进学风和政风，以此不断促进特种设备行业队伍作风建设。
（三）建立长效机制。结合“创先争优”、“三问三解”等活动及调研实践，在我们特种设备行业管理方面着力构建富有针对性、科学性、实效性，面向基层、服务群众的长效机制，不断巩固、深化和拓展主题教育实践活动成果，让党员干部特别是领导干部经常受教育，始终把基层员工放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。
三、基本原则
坚持正面教育为主，坚持领导带头，坚持批评和自我批评，坚持活动和工作两不误、两促进，坚持讲求实效。
四、方法步骤
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，从以下三个环节深入开展教育实践活动。
（一）学习教育、动员、听取意见（7月10日-8月10日）
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
1．准备阶段
组织传达学习中央关于党的群众路线教育实践活动的有关文件精神和习近平总书记系列重要讲话精神（7月4日已完成）。
组织中特促进会全体党员干部学习李铁林、支树平在总局动员大会上的讲话精神（7月9日已完成）。
成立中特促进会深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室（7月10日已完成）。
2. 动员部署
召开中特促进会深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，由王晓雷秘书长作动员报告，统一思想认识，明确活动要求，对活动进行全面部署，对中特促进会领导班子和成员进行民主评议。参加大会及民主评议的范围是中特促进会的正式党员和部门主管（7月19日前完成）。
3. 学习研讨
促进会全体进行至少两次集体学习（7月底前完成）。
学习研讨的主要内容：党的十八大、《党章》、习近平总书记最近一系列重要讲话、中央开展教育实践活动有关文件和资料，李铁林和支树平在动员大会上的讲话等。
4．调查研究
组织党员干部深入中特促进会会员单位开展调研，用认认真真的态度，老老实实的方法，精心组织实施各项教育实践活动，深入基层、深入一线、全覆盖倾听基层单位和基层员工对我中特促进会工作的意见和建议，不断增强群众观念和群众工作的本领，切实办好基层单位和基层员工关心、欢迎的事情。（8月10日前完成）。
5. 听取意见
通过对中特促进会领导班子及成员民主评议听取意见（7月25日前完成）。
通过座谈会及学习讨论活动听取党员及群众意见（7月底前完成）。
通过对促进会会员单位调查研究听取意见（8月10日前完成）。
（二）查摆问题、开展批评（8月11日-9月11日）
重点是围绕为民务实清廉要求，查摆问题，进行党性分析和自我剖析，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”学习讨论活动，查摆问题，明确工作方向，开展批评和自我批评。
1. 制定民主生活会方案
制定领导班子专题民主生活会方案，报总局群教办审阅。专题民主生活会可与支部组织生活会合并召开，参加人员范围是中特促进会全体员工（8月15日前完成）。
2. 征求和梳理意见
领导班子和班子成员认真梳理前一环节征求到的意见，按照“照镜子”的要求，认真总结排查调研出的问题，结合我中特促进会工作实际，查找自身存在差距和问题，进一步建立健全联系基层单位、服务基层单位的长效机制。（8月18日前完成）。
3. 谈心活动
通过群众提、上级点、互相帮，查找“四风”问题。
班子成员之间相互谈心，相互交换意见（8月20日前完成）。
领导和各部门负责人、群众谈心（8月22日前完成）。
4. 自我剖析
在谈心的基础上，认真梳理征求到的意见，查找自身问题，深挖思想根源，进行党性分析。
撰写对照检查材料。中特促进会领导班子及成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山，正视矛盾和问题，正面回应群众意见，要触及灵魂深处，要提出具体的整改措施。（8月25日前完成）。
5. 民主生活会
与党支部的组织生活会合并召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。班子成员要进行深刻的自我批评和诚恳的相互批评，统一思想，增进感情，推动班子建设。（8月30日前完成）。
通报民主生活会情况。向中特促进会全体员工通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况（8月31日前完成）。
向总局群教办报送民主生活会和民主评议情况报告（8月31日前完成）。
（三）整改落实、建章立制（9月至10月中旬）
坚持边调研、边整改，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，对突出问题进行集中整治。暂时解决不了的要向基层单位做出合理解释，并想办法及时解决。整改落实方案制定后要向党员、基层单位通报，接受党员、基层单位的监督。
1．整改方案
制定整改方案，明确整改任务、工作措施、责任人、完成时限（9月10日前完成）。
整改方案在中特促进会内部公示（9月15日前完成）。
整改方案报总局群教办备案（9月16日前完成）。
2. 进行整改
认真落实整改方案，强化正风肃纪各项工作（9月20日前完成）。
整改方案和整改结果向中特促进会全体员工通报（9月25日前完成）。
3. 制度建设
结合中特促进会内部管理规章制度，修订完善有关规章制度，建立长效机制，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动（9月底前完成）。
4. 活动总结
召开总结大会，全面总结工作，巩固成果，完善经验和制度（10月15前完成）。
在中特促进会全体员工范围内，对领导班子及班子成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况（10月15日前完成）。
向总局群教办报送活动总结（10月15日前完成）。
五、组织领导
中特促进会成立党的群众路线教育实践活动领导小组，由中特促进会党支部书记担任组长，负责对教育实践活动进行统一领导。领导小组成员负责教育实践活动的日常事务性工作。
六、工作要求
（一）建立领导机构。建立王晓雷秘书长为组长的中特促进会党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导。
（二）注重实际效果。在完成好教育实践活动各项任务的同时，要注重从中特促进会的实际出发，从基层单位和员工的需求出发，丰富活动内涵，创新活动载体，增强教育实践活动的针对性和实效性。
（三）建立长效机制。及时总结教育实践活动成果，将实践成果及时转化为制度成果。要以基层单位及基层员工满意为标准，将评价权、监督权交给基层单位及基层员工，完善基层单位及基层员工评议制度，建立基层单位及基层员工监督机制。
（四）抓好宣传报道。充分利用中特促进会网站宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。
中特促进会
2013年7月11日
