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《CRID气瓶钢印及全寿命周期监管系统》项目开始专用瓶试点

2013-06-28 15:15:33来源:本站

       长久以来,瓶类特种设备,尤其是液化石油气钢瓶,一直是监管难度最大特种设备类,其特点在于:
    1、量群巨大,约1.3亿支,年新增量在3000万只,报废量在2000千万只;
    2、因使用环境恶劣且千差万别,安全状况掌握不准,较难实现隐患的安全预警和有针对性的监督管理;因流动性强,各类气瓶在各地区分布与数量极难准确统计;
    3、涉及多个责任主体;不安全因素自制造、充装、使用、检验、维护至报废,贯穿整个寿命周期;发生事故后,相关责任的认定与追溯难度较大。
    虽然,我国气瓶标准和规范早已明确要求一瓶一码,但尚未有针对气瓶的恰当的、唯一性的、可贯穿全寿命周期使用的标识技术,且更缺乏对标识的防护、追溯、防伪等完备技术手段,更缺少全国统一的监管平台。由此便造成长期以来,针对气瓶类特种设备,只能采取比较粗放的管理方式,尽管近年来采取了“产权转移”、“限充自有瓶”等措施,但因缺乏基础性技术手段支撑,这些措施并未能解决根本问题,一些伪劣瓶、仿冒瓶、翻新瓶等现象依然层出不穷,“限充自有瓶”也很难深入实施,“产权转移”更出现了大面积回潮。
    如何从根本上解决气瓶监管效果难题,实现对瓶类特种设备的有效、规范、低成本的全运程和全寿命周期监管,成为特设安全监察工作的主要攻坚方向。

 2007年,总局委托中国特检协会和相关研究机构开始研究基于气瓶全寿命周期的安全监管系统性全面解决方案。在广泛调研和深入研究的的基础上,中国特检协会于2007年向特设局提出了“基于元素识别技术的气瓶全寿命周期安全监管系统性全面解决方案”的总体思路,该方案立即得到特设局的支持。为此,在中国特检协会组织下,首先开展了与之相关的关键性、基础性标准化附码技术研究,即《CRID智能钢印》项目(CRID为化学元素标记Chemical Reaction Identification的缩写),并同期开始进行基于CRDI、物流控制与云网技术的《气瓶全寿命周期监管系统》平台的研发。

    通两年多实验和研发,该项目已成功完成了方案所涉及的CRID技术的“附着”、“识读”、“充装控制”和等多项关键应用技术和装备的研制及《气瓶全寿命周期监管系统》平台的建设,并已于2011年3月26日通过了总局科技司鉴定。
  1、“CRID智能钢印”技术特点和优势
    “CRID智能钢印”即是通过激光刻蚀、化学电渗透和喷涂等复合工艺,在气瓶瓶体或护套上高速且直接标记出可用识读设备和肉眼识别的CRID防伪钢印标志,CRID标识与瓶体紧密附着,可抵抗爆炸破损、焚烧、打磨、轻酸腐,可防破解、复制和篡改,其标识本身已经包含了气瓶基础信息 ,可自气瓶制造端起至报废,真正实现一瓶一码。籍此技术更可实现气瓶全寿命周期管理,是气瓶标识标准化和物联网的发展方向。
 

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    2007年,在总局颁布的新《气瓶安全监察规程》中已明确要求瓶类特种设备应实现一瓶一码,但因当时企业生产工艺局限,产品出厂时仅能实现在瓶护套或瓶肩部位以活码滚码等原始方式标注批量信息,只有成品瓶在进入使用登记环节后再采用其他技术实现一瓶一码管理。其后几年实践证明,企业的滚号工艺本身不具备可靠、稳定和不可破损的唯一性保证,很容易被仿冒、倒卖和篡改。在进入使用环节后,各省气瓶监管更不 幸成为技术试验场,为达成本区域过程监管目的,各地先后采用了不同标准的电子标签、各类条码、二维码、金属码和陶瓷码等不下十几种附码技术。但在实践过程中,这些方法和技术的局限性被忽视:一是标准化问题;二是附着性质问题;三是上述各种技术均无法覆盖瓶类特种设备全生命周期,不适合建立跨区域工作的监管信息协同机制和信息交互平台。参与《CRID智能钢印》项目技术鉴定的行业和信息化专家们一致认为,CRID技术是相比其他方法更为合理和可靠的瓶类特种设备基础附码技术方法,应尽快进行局部试点,以证明应用效果。
  2、《气瓶全寿命周期监管系统》平台的技术特点和优势
    在研发CRID智能钢印标识的同时,基于CRID、云网技术和物流网控制技术的《气瓶全寿命周期监管系统》平台研制工作也已顺利完成。该平台由社会资源主导,采用基于现代物流管理和云网技术,搭建起的气瓶业务作业平台,可将气瓶制造商、监督检验机构、新瓶销售商、注册登记机构、罐装燃气销售商(或气体充装站)、燃气用户、定期检验机构、政府监管等各方在气瓶全寿命周期和运行过程中的担负的各自质量与安全责任及相互间的关联关系实现广泛关联(连坐),并通过平台和与之对应的业务系统,如:气瓶监督检验系统、注册登记系统或充装控制系统等,共同组成覆盖于所有气瓶设备的在线安全防护网,彻底实现气瓶监管的数字化、无盲区、全动态,并可依时间和业务流程随时递进和更新,并实现对每只气瓶状态的精准跟踪和对事故和隐患的责任追溯。
    《气瓶全寿命周期监管系统》可成为气瓶安全监管全过程的标准化管理、精确行政和依法行政的有力武器。
  由于气瓶数量过于巨大,又涉及民生,如果因循以往监管思维,则肯定会因行政监管资源有限而难于操作,更无法为继;同时,政府也没必要投入巨大资源搭建和维护这样一个平台,肯定费力花钱还不落好。同样的问题已被实践反复多次证明。
    其实,气瓶安全问题说到底是气瓶市场和充装用气行业的自主规范问题。在市场经济环境下,一个由社会资源搭建的《气瓶全寿命周期监管系统》只要能起到气瓶安全监管作用,政府完全可以购买平台信息服务的方式,将其作为监管辅助工具加以充分利用,这样既节省了大量行政资源,又实现了政府监管方式的改革和监管效能的提升。
  在操作方法上,可以先由总局指定多个地方政府监管部门积极参与CRID项目的属地化或类型化实施、试点和《气瓶全寿命周期监管系统》平台建设指导及效果评价,在该项目达到推广所必须的环境条件后,可以通过技术标准化程序,使“CRID标识”上升为全国统一的气瓶安全监管基础性和标准化标识技术;并逐步明确《气瓶全寿命周期监管系统》为全国统一的气瓶监管基础性工作平台;在总局统一部署和指导下,将各地现有瓶类特种设备数据清理后,逐步导入《气瓶全寿命周期监管系统》平台,为实现统一监管创造基础数据环境;同时,可逐步推动CRID技术在制造环节和在用环节双方向推广:明确要求各钢瓶制造企业于恰当时间内配备相关标识设备和采用《气瓶全寿命周期监管系统》平台并进行信息化作业;明确要求各钢瓶监督检验、定期检验机构和充装站按步骤采用CRID技术进行相关技术改造。
    负责CRID技术研发和平台建设的社会资源方应按照总局统一部署,及时、安全、有效地完成网络平台及运行环境的建设;完成技术装置的制造、配发与后期维护工作。
    为推动CRID技术应用和平台建设,近期,中国特检协会均已向特设局建议,由中国特种设备安全与节能促进会接替该项目,继续主导和支持该技术 的应用实践和标准化工作。
  CRID技术是信息标识与防伪技术的有机结合;《气瓶全寿命周期监管系统》是气瓶监管工作的有力工具。如果CRID技术在气瓶制造环节和使用环节同步实现,则只用四年左右时间,就可彻底解决瓶类特种设备全生寿命周期内由个性化身份识别因其的诸多未决问题;彻底净化气瓶市场,消灭假冒伪劣和不正当竞争;使瓶类特种设备本质安全和监管效果都得根本性提升。同时,以CRID附码技术为基础,可同步建立全国性瓶类特种设备制造、监检、销售、使用登记直到报废的全生命周期动态信息共享和管理平台,既可促进瓶类制造企业进行产品质量自律,落实气瓶运行管理环节上的各方主体责任;又可为安全监察机构提供全国性的跨地域和跨行业信息共享服务,为事故调查和质量事故追踪提供诸多方便。
    2012年315,曝光了多地出现的突破RFID电子标识技术进行违法充装的现象,其实这是非强附着标识技术必然遇到的技术瓶颈问题,一点也不奇怪。总局之所以投入如此大精力研发CRID,就是要用恰当的技术把住这道管理关。
 

 

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