“四个抓”找准质量强市工作切入点
为贯彻落实国务院《质量发展纲要(2011-2020)》,从2012年开始,质检总局开展了创建全国质量强市示范城市活动,质量强市的热潮在全国各级城市日益上涨。特别是党的十八大提出“转变新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上去”这一重大要求后,质量,更成为举国上下关注和重视的话题。作为质监部门,作为质量工作的主要政府部门工作人员,如何调整好工作方向,准确有效地开展工作?这就要求我们必须把准推进质量强市的切入点。
河南省新乡市作为在全国率先开展质量兴市工作,并连续3届获得全国质量兴市先进市荣誉的城市,作为在全省率先实施质量立市战略的城市,作为获得首批全国质量强市示范城市创建权的城市,经过一年多来质量强市的实践,有了一些认识和体会。
质量强市的切入点在于抓宣传引导。从理论上讲,思想是行动的先导,认识到位才能行动自觉。质量意识,是一种社会意识、生存意识,是与人类社会发展需求相匹配的。必须通过一系列有针对性、引导性的宣传教育,将单个的、自发的、模糊的质量意识和质量需求,提升到全社会每个单位、每个群体、每个个人的普遍的、自觉的、明确的质量意识和质量需求,以整体的质量提升,换来全社会浓厚的质量氛围。在具体工作上,我们通过主阵地开展宣传教育;通过身边环境潜移默化影响;通过深入基层宣传发动,进而营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的大质量格局。
质量强市的切入点在于抓领导。就是发挥各级政府在提升质量中的引领、引导作用。特别是当前面临经济升级的形势要求,各级领导机关、领导干部更是要积极贯彻落实党的十八大关于质量的指示要求,自觉做抓质量的人、讲质量的人、有质量的人,工作讲质量、办事讲质量、处处讲质量,从小到大体现出对质量工作、质量事业、质量发展的关心、关注,把机关各级、社会各届的目光都吸引到质量上来,带领全市群众把质量作为推进经济发展、促进企业转型的支撑点,以强有力的质量工作,推动整个社会走上高质量和谐健康发展的道路。在具体工作上,政府将质量工作纳入目标考核,要求全市各县(市)区和各有关部门将质量工作列入年度重点任务,督促全市各部门齐抓共管;全市23个局委共同建立了质量工作联席机制,在各个层面合力抓质量,不论是产品质量,还是工程质量、环境质量、服务质量,都有具体部门在行动。目前,推进质量立市已成为新乡市政府及各部门的共同课目,靠机制已经形成众人拾柴火焰高的良好局面。
质量强市的切入点在于抓企业。就是强化企业在提升质量中的主体责任。质量提升的主体和立足点都在企业,产品、工程、环境、服务质量的好坏,与企业主体责任落实密切相关,政府监管只是推动质量提升的一种手段。具体工作中,通过开办“质监大讲堂”,组织企业高管到武汉大学质量研究院学习高端质量管理知识,开展服务企业专家团活动,推行卓越绩效管理模式,实施“个十百千万”工程,帮助企业建立质量保证体系、计量保证体系,提高企业领导的质量责任意识和管理人员的质量工作技能。通过举办全市企业法人代表法律法规学习考试活动,建立质量安全控制关键岗位责任制和首席质量官制度,强化企业主体责任意识,引导企业狠抓产品质量安全。通过实施政府质量奖,将质量奖拓展到商业、旅游业和建筑业等领域,对获奖企业实施重奖,靠评比引导形成正能量,增强企业抓质量的积极性。通过推进名牌战略、标准化战略,做好名牌产品培育,推动优势企业携品牌参与高层次市场竞争,让品牌魅力在新乡经济建设中得到彰显。目前,全市企业高管已经形成了共识:抓质量有甜头,不抓质量吃苦头;质量大抓大管用,小抓小管用,真抓真受用。
质量强市的切入点还在于抓监管。就是不断探索创新模式,使监管工作实现无缝对接。具体工作中,在坚持严格准入退出、监督检验等机制的同时,积极实施分级分类监管,适时进行信用评价和风险评估、风险预警,不断履行监管功能新的创新实践。充分利用信息化手段,在全市开展企业建档建网,将所有企业纳入网格化动态监管之中;积极建立社会、舆论、执法部门三管齐下的监管体系,通过群众举报、舆论监督、执法打假,定期发布不良企业“黑名单”,净化市场环境,让假冒伪劣无处藏身;建立质量安全事故一票否决和局长约谈制度,建立大型企业重点监管制度,通过对省长、市长质量奖企业进行“回头看”,对监督抽查不合格、后处理不积极企业,挑毛病、揭疮疤,用领头羊带质量;通过对大型企业出现问题被查处事件的警示处理,组织规模以上企业负责人到该企业共同“会诊”,触动高管的“质量神经”,用警钟“敲质量”。
(作者为河南省新乡市质监局局长 梁万魁 )